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    机器人、无人机都用上了 厦门检察推进公益诉讼
    作者:未知    来源:人民网-福建频道    更新时间:2019-06-03 17:42
      人民网厦门5月31日电 开展公益诉讼工作是检察机关一项全新的工作职责。然而,调查取证难、司法鉴定难、与相关行政机关执法之间的协调配合机制不畅……这些是检察机关在开展公益诉讼工作时普遍遇到的难题。
     
      针对上述难题,厦门市检察机关不断完善工作机制,创新工作举措,推进公益诉讼工作向前发展。“我们通过与相关部门良性互动,实现双赢多赢共赢;优化办案模式,实现提质增效;善用现代科技,助力破解难题;发挥‘外脑’作用,助力补强短板。以‘两实现、两助力’促进公益诉讼工作由浅入深、由小到大、由弱到强。”厦门市检察院检察长黄延强表示。
     
      据统计,2017年7月以来,厦门市检察机关共立案公益诉讼案件52件,启动诉前程序50件,其中提出行政诉前检察建议40件,民事公益诉讼公告10件,切实履行法律监督职能,公益诉讼工作稳步推进。
     
      多方联动,形成公益保护“组合拳”
     
      “公共利益保护是一项系统工程,需要社会各界的广泛认同和积极参与。”黄延强指出,检察机关进一步加强与行政机关沟通协调,发挥各自职能优势,多方联动破解难题,对形成公共利益保护的“组合拳”具有重要意义。
     
      为此,厦门市检察机关与监察委、审判机关、审计机关、环保部门、国土部门河长办等十余家机关会签公益诉讼协作工作制度文件15件,明确各方分工与职责,建立案件协商、联席会议、线索移送、法规宣讲等机制。与厦门市市场监督管理局联合制定了《关于建立市场监管领域行政执法与刑事司法、公益诉讼联动协作机制的工作意见》,就信息共享、案情通报、个案协调等协作配合机制作出相应规范,并结合“两法衔接”平台,加强案件线索摸排,形成办案合力,为实现双赢多赢共赢打下坚实基础。
     
      沟通协调机制、平台搭建好了,亟需良好的办案模式去落实推动。厦门市检察机关通过“书面建议、当面沟通、跟踪问效”等方式,加强对公益诉讼检察建议落实情况的跟踪督促,确保监督落地生根。检察机关向涉案单位发出公益诉讼检察建议后,不仅依法要求被监督单位在2个月内书面反馈,并在收到反馈后的1个月内,进行回访跟踪,确保取得实效。至今,所发37份公益诉讼诉前检察建议均按期收到反馈。
     
      借助外力,提升司法办案水平
     
      在生态环境和资源保护领域,侵害行为往往具有较大的隐蔽性,侵害线索获取渠道受限。厦门市检察机关在办案过程中,积极运用现代科技手段,破解取证、线索发现等一系列办案难题。
     
      厦门市集美区检察院创造性地采用高科技机器人探测仪检测管网,治理环境污染。
     
      针对辖区西井溪存在严重工业污染的事实,集美区检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序,向厦门市环境保护局集美分局发出检察建议。经查证后发现,大片的地下管网复杂宛若迷宫,无法查清污染情况。检察官们通过查阅档案、实地调研,理清了工作思路,“可以考虑采用高科技机器人探测仪,对管网进行排查”。
     
      很快,根据机器人探测仪排查的证据材料,环保部门针对企业涉水违法排污行为,责令9家企业停止违法行为,并罚款148.4万元。该区河长办等部门亦同步跟进,开展河道整治工作。
     
      厦门市同安区检察院运用无人机航拍技术开展公益诉讼调查取证工作,共在5起环境污染领域的案件中使用无人机拍摄环境被破坏的现场及存续情况。经取证后,已向有关单位发出检察建议3件,目前,其中2件已整改完毕。
     
      借助科技手段还不够,黄延强检察长认为,“公益诉讼案件涉及领域广、专业性极强,因此,从各个领域引入专业力量提供智力支持,对工作推进将大有裨益。”
     
      去年底,厦门市检察机关在全省率先推出公益诉讼专家辅助人制度,聘任33位具备各类相关领域专业知识或技能的专家成为市首批公益诉讼专家辅助人。他们在相关案件办理中担当“外脑”角色,为检察官就证据或事实争议点提供科学论证、技术认定和专业意见,提升办案精准度。该制度建立以来,已就7件公益诉讼案件向专家辅助人进行咨询,获得专业性咨询意见书5份,为办案工作提供专业化的证据支撑。
     
      黄延强表示,下一步,厦门市检察机关将以内设机构改革为契机,加强公益诉讼机构和人才建设,进一步拓展思路,进一步创新举措,推进公益诉讼这项全新的工作取得新成效。(杨玫)
    [我要纠错]    责任编辑:赖晓娟 
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